Direito de intervenção e Direito administrativo sancionador: o pensamento de Hassemer no Direito penal brasileiro

Resumo

A reformatação do Direito penal em decorrência da expansão que tem sofrido, põe em questão as fronteiras entre Direito penal e as sanções e métodos de investigação próprios do Direito administrativo sancionador, de maneira que um dos objetivos centrais deste trabalho será investigar o grau de aproximação e entrelaçamento entre as duas áreas, tendo como referência a formulação abstrata do "Direito de intervenção".Assim, a hipótese desenvolvida ao longo destas páginas é de que, no contexto de expansão do Direito penal, os limites inferiores do Direito penal e superiores do Direito administrativo sancionador - em termos da gravidade das respectivas sanções - se aproximam demasiado, chegando por vezes a confundir-se, de modo que pode-se argumentar que algumas regulações impostas por este último ramo sejam a realização empírica da proposta de Hassemer. Em outras palavras, de que o Direito de Intervenção já seria uma realidade prática pela via das sanções administrativas.Para investigar tal hipótese, partimos da análise aprofundada do Direito de intervenção de Hassemer, bem como o conjunto de sua obra e, após, elaboramos um estudo sobre as características do Direito administrativo sancionador, e da existência ou não de unidade do ius puniendi do Estado, para justificar a escolha pela norma penal ou administrativa. Em seguida, procedemos à análise das transformações sofridas em alguns pontos da teoria geral do Direito penal, capazes de apontar para a flexibilização de regras de imputação e adiantamento das barreiras de proteção, aproximando-o de critérios administrativos de atribuição de responsabilidade . Por fim, passamos ao estudo empírico da lei de lavagem de dinheiro e lei de improbidade administrativa, para buscar demonstrar que a gravidade de algumas sanções administrativas pode ser equiparada à sanção penal.